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關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見
2011年01月14日00:00   浏覽:1602次  

關于實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

  爲深入貫徹省委創業富民,創新強省總戰略,加快培養與用人單位需求、經濟轉型升級相適應的應用型、創新型人才,促進高校畢業生在杭州就業創業,爲打造生活品質之城集聚人才,根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市高校畢業生和留學回國人員創業三年行動計劃的通知》(杭政辦函〔2008146號)精神,經市政府同意,現就實施萬名大學生創業實訓工程提出如下意見。

  一、指導原則

  (一)訂單(定向)實訓。訂單實訓指用人單位與實訓機構訂立委托實訓合同,對新招收的高校畢業生進行專業性入門實訓。定向實訓指實訓機構根據社會需求招收高校畢業生,組織專業定向實訓,並將實訓合格者向用人單位推薦。

  (二)持證上崗。高校畢業生經實訓後,獲得權威機構認可的職業資格證書、技術等級證書、創業培訓合格證書等實訓證書,與杭州市用人單位簽訂勞動合同,上崗就業;或在工商部門注冊登記,領取營業執照並進行稅務登記,實現創業。

  (三)政府資助。高校畢業生通過訂單(定向)實訓,實現持證就業或創業後,政府對其實訓費用按一定比例給予資助,以鼓勵高校畢業生留(來)杭創業就業。

  (四)促進創業。以提高大學生創業創新能力爲目標,培養一批大學生創業者和技能人才,幫助人才實現供需對接,發揮實訓促創業、創業促就業的倍增效應。

  二、實訓內容

  由政府部門會同有關行業協會等中介組織及有資質的實訓機構,在市場調查、摸清需求的基礎上,提出大學生創業實訓行動計劃,科學合理地設置實訓專業及規模,形成訂單(定向)實訓、持證上崗的機制,政府按比例予以資助。2008年先啓動信息化人才實訓、服務外包人才實訓、大學生創業實訓和技能培訓等實訓工作,以積累經驗,逐步拓展。

  (一)信息化人才實訓。由市信息辦牽頭組織實施。重點在軟件開發、軟件測試、LINUX技術、軟件構架、集成電路設計、嵌入式系統設計、遊戲開發與設計、IT營銷、電子商務、高級IT管理等10大領域開展實訓。

  (二)服務外包人才實訓。由市外經貿局牽頭組織實施。根據服務外包企業承接服務外包業務的需求或服務外包發包商提出的承接其發包業務的需求開展人才定制實訓;跨國公司服務外包業務從業人才資質實訓;服務外包企業國際認證知識實訓、服務外包企業國際認證人才實訓;服務外包相關法律、行業標准及相關知識産權實訓;服務外包企業新入職人員崗前業務技能實訓等。

  (三)大學生創業實訓和技能培訓。由市勞動保障局牽頭組織實施,對大學生開展GYB(産生你的企業想法)、SYB(創辦你的企業)實訓和職業技能培訓,具體內容根據需要確定。創業實訓實行課堂教育、基地見習、導師幫帶聯動,啓動百家企業帶動千名大學生創業,一人創業帶動多人就業雙帶動行動,以創業促就業。

  三、實訓對象

  (一)參加萬名大學生創業實訓工程的學員以在杭高校應屆畢業生爲主,也包括部分在校生、尚未就業的杭州籍大學畢業生和外地來杭就業創業的大學畢業生,以及用人單位新招聘、待實訓合格後才能上崗的大學畢業生。

  (二)鼓勵在杭高校與用人單位和實訓機構進行合作,組織本校學生參加創業實訓。

  四、實訓機構

  萬名大學生創業實訓工程的實訓項目,應由經市政府主管部門認定的實訓機構承辦。

  (一)實訓機構必須具備必要的硬件和軟件設施。硬件條件包括實訓場地、技術設備、實習基地和開辦經費等;軟件條件包括實訓計劃、教材、師資和實訓管理等。實訓機構應聯系一批業內專家和企業管理骨幹擔任實訓指導老師。

  實訓機構原則上應實體運作,自負盈虧。

  (二)充分利用在杭高校資源興辦實訓機構,鼓勵企業和高校聯合舉辦專業實訓。

  鼓勵在杭高校與用人單位對接,按市場需求實行訂單教育,將專業實訓項目納入有關教學計劃,畢業生在獲得畢業證書、學位證書的同時獲得相關實訓證書,爲實現創業就業創造條件。

  (三)積極引進國際知名的認證培訓機構來杭開展創業實訓。

  (四)實訓機構要與企業建立訂單關系,按企業需求實訓專業技術人才;也可根據市場需求開展定向實訓,供企業和用人單位選用。

  (五)實訓形式可以多樣化。除了課堂面授實訓外,還可以利用函授、網絡媒體遠程教育以及考級考證等方式進行開放式創業實訓。

  五、政府資助

  政府對高校畢業生通過參加萬名大學生創業實訓工程實現在杭創業就業的,予以財政資助。

  (一)實訓機構要根據實訓的內容、時間和成本等進行合理定價。實訓項目的實訓及考證收費標准要報物價管理部門審核。訂單實訓的費用,由用人單位先行支付;定向實訓的費用,由參訓個人先行支付。

  (二)實訓資助的基本條件:

  1.獲得國家認可的高校畢業證書和職業(技能)培訓實訓資格證書。

  2.持證在杭州市創業或與對口行業用人單位簽訂不少于一年的勞動合同,並按規定參加社會保險。其中享受政府較高標准實訓資助的緊缺型人才的合同年限不少于三年。

  企業正常進行的內部員工實訓,不納入政府資助範圍。

  (三)資助標准:政府財政實行分類分級資助。

  1.資助項目以初級實訓爲主,輔以其他等級實訓。

  在杭高校大學生以及尚未就業的杭州戶籍大學畢業生參加市勞動保障局組織的創業實訓,按800/人標准予以資助;參加技能培訓的,政府按實訓費用的50%予以資助,資助金額原則上不超過2000/人。

  符合政府資助條件的人員參加其他專項從業技能培訓的,政府按培訓費用的50%予以資助,最高一般不超過4000/人。

  2.對本市戶籍的零就業、低保等困難家庭的高校畢業生,其個人承擔的創業實訓費用,由政府全額資助。

  (四)政府資助資金來源。

  根據現行財政體制,按照財權與事權相匹配誰受益誰承擔的原則,確定財政資助經費分擔比例。

  1.對在杭高校大學生和尚未就業的杭州戶籍大學畢業生,參加市勞動保障局組織的創業實訓和技能培訓的,政府資助部分的實訓費用在市促進就業專項資金中列支。

  2.信息化等專項人才培訓資助資金,市級用人單位承擔的資助資金由市財政安排;區級(不含蕭山、余杭區)用人單位承擔的資助資金由市財政和區財政各承擔50%;蕭山區、余杭區和五縣(市)用人單位的資助資金由市財政承擔25%,蕭山區、余杭區和五縣(市)財政承擔75%

  3.服務外包人才培訓資助資金仍按《杭州市人民政府辦公廳轉發市財政局市外經貿局關于杭州市服務外包專項資金管理辦法(試行)的通知》(杭政辦函〔2007356號)規定執行。

  4.有關部門要積極爭取國家部委、省級政府的專項培訓補助資金。

  (五)參加實訓的高校畢業生持證就業後,應及時向政府主管部門提出實訓費用資助申請,並提供相應的證明材料。政府資助按照誰支補誰的原則進行。實訓費用由企業先行承擔的,由企業統一申請享受資助;實訓費用由個人先行承擔的,由個人申請享受資助。

  (六)創業實訓牽頭部門負責政府資助的管理與兌現。按照公開、公平、公正原則,負責受理高校畢業生創業實訓資助申請,並按規定及時撥付。市財政、審計部門對資助經費使用情況進行監管。

  (七)市級資助資金在市人才、促進就業、信息化、服務外包等專項資金中統籌解決。

  鼓勵各區、縣(市)政府設立相應的專項資金。

  六、實訓管理

  (一)加強對創業實訓工作的領導。建立杭州市萬名大學生創業實訓工程指導小組,負責創業實訓的組織、協調、管理、指導工作,統籌協調和落實資助政策,認定實訓機構並進行績效評估,建立人才需求信息庫,發布創業實訓導向目錄,設立大學生創業項目庫、大學生創業孵化園,組織各類人才招聘與供需洽談活動,爲人才實訓與創業就業提供指導。指導小組由市政府分管領導牽頭,市人事局、勞動保障局、教育局、財政局、經委、外經貿局、信息辦、工商局、物價局,杭州高新開發區(濱江)管委會、政府,杭州經濟開發區管委會及各區、縣(市)政府負責人參加。指導小組下設辦公室(設在市人事局),以聯席會議的形式開展協調工作。

  指導小組下設若幹專項工作組,分別由市信息辦、外經貿局、勞動保障局等部門牽頭,負責落實各專項實訓工作。

  (二)實訓牽頭部門可委托具備條件的行業協會,協助進行創業實訓的有關工作。

  (三)要加強對參與創業實訓的實訓機構等的管理,對學員滿意率、考試合格率、創業就業成功率等進行考核與評估,加強對招生、收費、實訓質量等的監督,確保實訓活動規範、有序。

  (四)在考核評估的基礎上,對實訓工作先進單位(主要爲相關實訓機構、行業協會、高校等)進行表